Regolamentazione del gioco d'azzardo online nell'Unione Europea

La scorsa settimana di aprile 2020 ha visto una serie di sviluppi significativi riguardanti il gioco d'azzardo online nei paesi dell'Unione Europea (UE). Le autorità governative hanno introdotto limitazioni più rigorose, mentre operatori e associazioni di settore hanno protestato. Nel frattempo, è stato enfatizzato l'importanza del gioco responsabile e è stato pubblicato il primo codice di regolamentazione per la pubblicità del gioco d'azzardo online. Ma quali sono le peculiarità di questo settore nell'industria europea del gioco d'azzardo?

Sui giochi d'azzardo online: consigli per i giocatori e aspettative degli operatori

Il Regno Unito è famoso per la sua tradizione e per l'approccio rigoroso alla regolamentazione dell'industria del gioco d'azzardo, soprattutto online. Attualmente, c'è una revisione della legislazione del 2005 in corso per adattarla alle condizioni attuali, tuttavia è improbabile che ci saranno allentamenti nella politica regolamentare. Recentemente, il regolatore ha pubblicato nuovi consigli e aspettative per le aziende di gioco d'azzardo con licenza riguardo alla protezione dei consumatori.

In particolare, la commissione ha evidenziato che i siti di gioco d'azzardo devono consentire ai giocatori di impostare limiti sulle loro spese sul sito. Inoltre, il regolatore sta collaborando con Twitter per fornire raccomandazioni per supportare gli utenti che desiderano limitare il tempo trascorso sulle piattaforme di social media legato al gioco d'azzardo.

Già nell'ottobre 2019, il capo della commissione, Neil McArthur, ha manifestato preoccupazione per l'impatto della pubblicità dei giochi d'azzardo sui social media su bambini, giovani e adulti vulnerabili. Ha chiesto al settore del gioco d'azzardo di essere più socialmente responsabile nelle sue campagne pubblicitarie.

Katie Minshall, responsabile delle politiche pubbliche nel Regno Unito, ha dichiarato su Twitter: "Siamo contenti di collaborare con la Commissione per il gioco d'azzardo per fornire informazioni sugli strumenti e le risorse di gestione che può utilizzare nel suo lavoro".

Un altro evento significativo nel campo del gioco d'azzardo online è stato l'uscita, alla fine di aprile 2020, del primo codice europeo di pubblicità responsabile per il gioco d'azzardo online, pubblicato dall'European Gaming and Betting Association (EGBA). Maggiori dettagli su questo sono disponibili nelle nostre notizie. L'obiettivo del documento è proteggere i minori e le persone vulnerabili dagli effetti negativi della pubblicità delle aziende di gioco d'azzardo.

Questi esempi dimostrano che la legislazione europea presenta ancora lacune che devono essere affrontate attraverso documenti separati e l'intervento normativo. La situazione del COVID-19 ha ulteriormente evidenziato questi aspetti. Tuttavia, i giochi d'azzardo online rappresentano una sfida per i regolatori di tutto il mondo.

Legislazione europea sui giochi d'azzardo online

La legislazione sui giochi d'azzardo nell'Unione Europea non è uniforme per tutti i paesi. Ogni paese ha le proprie norme che regolano l'industria del gioco d'azzardo, ma deve rispettare le libertà stabilite dal Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea (TFEU), secondo l'interpretazione della Corte di giustizia dell'Unione Europea (CJEU). La libertà di prestazione dei servizi e l'apertura di un'attività in un altro paese dell'UE è particolarmente importante.

La regolamentazione del gioco d'azzardo online nell'Unione Europea richiede il rispetto di diversi documenti normativi. La CJEU ha avuto casi in cui si è dovuto adattare la legislazione nazionale alla legislazione dell'UE e interpretare le principali libertà del mercato interno per i giochi d'azzardo online. Ciò aiuta i tribunali dei paesi membri dell'UE a valutare se le leggi nazionali sui giochi d'azzardo sono legittime o se impongono restrizioni.

La CJEU ha confermato che i servizi di giochi d'azzardo transfrontalieri sono un'attività economica che rientra nelle principali libertà del TFEU. Tuttavia, la legislazione europea stabilisce anche i casi in cui gli Stati possono limitare i servizi di giochi d'azzardo online. Questo riguarda la protezione dei minori, la lotta contro la dipendenza dal gioco, la prevenzione delle frodi e del riciclaggio di denaro.

La Commissione europea sostiene gli sforzi degli Stati membri nel migliorare la loro legislazione sul gioco d'azzardo online, in particolare attraverso la cooperazione tra gli organi di regolamentazione. Inoltre, il Comitato europeo di normalizzazione ha sviluppato uno standard di reporting per il monitoraggio degli operatori di giochi d'azzardo online da parte dei regolatori nazionali. Questi standard sono volontari ma raccomandati per l'applicazione.

Paesi dell'UE e cambiamenti nella politica del gioco d'azzardo online

Per saperne di più sulla politica del gioco d'azzardo in Europa this link.

Nell'Unione europea ci sono paesi che consentono completamente il gioco d'azzardo online, così come paesi che lo limitano in determinate aree, come le scommesse, il poker o i casinò. Alcuni paesi europei hanno il monopolio di questo mercato, rappresentato da operatori statali o privati in base a diritti esclusivi. Tuttavia, sempre più paesi dell'UE stanno creando sistemi di licenze che consentono a diverse società di gioco d'azzardo di operare sul mercato online.

Secondo l'Associazione europea per il gioco d'azzardo e le scommesse (EGBA), il gioco d'azzardo online sta diventando sempre più popolare su Internet, in parte grazie all'innovazione tecnologica. Secondo l'EGBA, il volume d'affari dei giochi online nell'UE potrebbe aumentare da 22,2 miliardi di euro nel 2018 a 29,3 miliardi di euro nel 2022.

Inoltre, secondo l'EGBA, l'UE è leader mondiale nell'intrattenimento digitale e detiene il 49,2% del mercato mondiale dei giochi d'azzardo online. Le scommesse sportive sono la forma più popolare di gioco d'azzardo online (42,5%), seguite dai giochi da casinò (32,4%), dalle lotterie (12,6%), dal poker (5%), dal bingo (4,3%) e da altri giochi (3,2%).

Tuttavia, a causa dei cambiamenti attuali nell'industria del gioco d'azzardo, la situazione probabilmente cambierà entro la fine del 2020. Il segmento online probabilmente mostrerà una crescita più rapida di quanto previsto in precedenza. Tuttavia, il passaggio attivo dei giocatori su Internet preoccupa diversi paesi europei. Le slot machine sono la forma più rischiosa di gioco d'azzardo in termini di problemi di dipendenza. Per accessibilità e varietà, superano anche altre forme di gioco.

Al fine di proteggere i giocatori, i paesi membri dell'UE hanno iniziato a limitare attivamente l'importo dei depositi, i programmi bonus, la pubblicità e l'uso delle carte di credito per i giochi online all'inizio di quest'anno. Tali misure sono in linea con i principi fondamentali dell'Unione europea e le giurisdizioni applicano regole di regolamentazione più rigorose al settore senza fare concessioni agli operatori con licenza. Tuttavia, gli esperti in diversi paesi parlano delle conseguenze negative di tale politica: i giocatori che cercano condizioni di gioco più libere si rivolgono a società illegali, il che comporta una riduzione delle entrate fiscali e va contro i principi del gioco responsabile.

Dato che il nostro paese si basa sugli standard europei nello sviluppo del suo quadro normativo, il Codice penale dell'Ucraina considera il gioco d'azzardo come un'infrazione finché tutte le forme di gioco d'azzardo, compreso il segmento online, non saranno legalizzate. Nonostante le pratiche dei paesi dell'UE, i legislatori ucraini dovrebbero tenere conto degli esempi fallimentari dell'organizzazione del controllo statale sul mercato del gioco d'azzardo, affinché la regolamentazione di tali intrattenimenti sia effettivamente efficace.